纺织品循环经济: 促进生产者延伸责任，明确要求制造商承担全生命周期责任

时间: 2023.11.8-10地点: 浙江、宁波

2023年7月5日，欧盟委员会提出了以纺织废弃物为重点的《废弃物框架指令》修正案。该提案要求引入纺织品生产者延伸责任 (EPR)，要求生产者对纺织品的整个生命周期负责，并支持欧盟范围内纺织品废物的可持续管理。该措施将促进欧盟纺织品收集，分类，再利用和回收过程的发展，与欧盟的可持续和循环纺织品战略保持一致。加强纺织品废料的回收和再利用有望在欧盟内外创造当地就业机会，同时减少纺织品生产对自然资源的影响。

修正案的背景

“废物框架指令” 是欧盟废物管理的法律框架。它确立了与废物管理有关的定义，包括废物、回收和再处理，以及废物管理的优先顺序和基本概念。

据介绍，这是欧盟委员会为解决纺织资源造成的重大浪费和污染问题而提出的一项新倡议。欧盟每年产生约1260万吨纺织废料，仅服装和鞋类就占520万吨，相当于每人每年12公斤。然而，目前只有22% 的消费后纺织废料被单独收集再利用或回收，而其余的通常被焚烧或填埋，给环境和资源带来了沉重负担。

该提案履行了欧盟委员会在欧盟可持续和循环纺织品战略中的承诺，即引入协调纺织品扩展生产者责任规则的措施，并制定经济激励措施，使纺织品更具可持续性和循环。

建议措施

在这项新提案中，欧盟委员会提议引入强制性和统一的生产者延伸责任 (EPR) 所有欧盟成员国的纺织品计划 (EPR计划已经成功地改善了各种产品的废物管理，如包装，电池，电气和电子设备)。它明确指出废塑料清洗机厂家:将承担管理纺织废物的成本，这也将激励他们减少浪费，并通过从一开始就设计更好的产品来提高纺织产品的循环性。制造商向EPR计划支付的金额将根据纺织品的环境性能进行调整，即所谓的 “生态调节”。

欧盟共同扩大生产者责任规则的引入也将使成员国更容易根据现有立法从2025年开始实施单独收集纺织品的要求。制造商的贡献将用于投资单独收集，分类，再利用和回收的能力。拟议的废物管理规则旨在确保废旧纺织品的分类和再利用，优先回收不能再利用的纺织品。从事纺织品收集和加工的社会企业将受益于更多的商机和更大的二手纺织品市场。

该提案还将促进纺织行业创新循环技术的研究和开发，例如纤维到纤维的回收。

该提案还解决了非法出口纺织废料回收机缺乏废物管理能力的国家。新立法将明确界定废物和可重复使用纺织品的成分，以防止以再利用为幌子出口废物的做法。这将补充根据 “废物运输新规例提案” 采取的措施，以确保纺织废物的无害环境运输。

后续措施

欧洲议会和理事会现在将审查委员会关于目标的提案在普通立法程序中对 “废物框架指令” 的修订。